Uvod
Hrvatski sustav javne nabave prolazi kroz važne zakonodavne promjene u 2025. godini, koje će utjecati na sve sudionike tržišta, a posebno na međunarodne ponuditelje. Tržište vrijedno više od 4,2 milijarde eura otvara znatne prilike, ali i zahtijeva prilagodbu novim pravilima.
Ove izmjene imaju za cilj povećati transparentnost, unaprijediti digitalizaciju i uskladiti praksu s novim EU direktivama. Za strane tvrtke, razumijevanje i pravovremeno usklađivanje s novim zahtjevima nije samo pravna nužnost, već i strateška prednost.
Ključne promjene Zakona o javnoj nabavi u 2025.
1. Elektronička predaja putem EOJN RH 2.0
- Uvođenje nove platforme EOJN RH 2.0
- Obavezna predaja u PDF/A formatu s metapodacima i kvalificiranim e-potpisima
- Povećana sigurnost i interoperabilnost sustava
Implikacije: Strane tvrtke moraju tehnički uskladiti interne procese i dokumentaciju s nacionalnim sustavom.
2. Revidirani kriteriji kvalifikacije
- Usklađivanje kriterija s proporcionalnošću i složenošću ugovora
- Priznavanje međunarodnih referenci i standarda
Prednost: Veća dostupnost tržišta za strane subjekte s dokazivim međunarodnim iskustvom.
3. Uvođenje kriterija održivosti i inovacija
- Obvezna primjena zelene nabave u određenim sektorima
- Standardizacija metodologije troškova životnog ciklusa (LCC)
Strategija: Tvrtke koje integriraju ESG pristupe mogu se diferencirati i povećati konkurentnost.
4. Pojednostavljenje procedura
- Digitalizacija obrasca ESPD i samopotpisanih izjava
- Brži postupci za ugovore manje vrijednosti
Učinak: Smanjenje administrativnog opterećenja, posebno za strane subjekte bez lokalnog osoblja.
5. Izmjene u pravnim lijekovima
- Skraćeni rokovi za podnošenje žalbi
- Obavezna elektronička predaja žalbi
Rizik: Potrebna je brza reakcija i dostupnost lokalne pravne podrške kako bi se ispoštovali rokovi.
Kontrolna lista za međunarodne ponuditelje
Tehnička priprema
- Registracija na EOJN RH 2.0
- Nabava kvalificiranog eIDAS potpisa
- Formatiranje dokumenata u PDF/A s metapodacima
Administrativna usklađenost
- Aktualni podaci o poreznom i pravnom statusu
- Dokazi o kvalifikacijama i referencama
- ESPD i ostale izjave pripremljene unaprijed
Strateški koraci
- Uključivanje održivosti i inovacija u ponude
- Razvijanje odnosa s lokalnim partnerima
- Interni protokoli za brze postupke i žalbe
Uobičajeni izazovi i rješenja
Izazov | Rješenje |
---|---|
Neusklađeni e-potpis | Nabava kvalificiranih EU potpisa i testiranje kompatibilnosti |
Jezične barijere | Suradnja s ovlaštenim prevoditeljima i lokalnim savjetnicima |
Kompleksnost ESG zahtjeva | Korištenje standardiziranih obrazaca i sektorskih konzultanata |
Kratki rokovi za podnošenje | Interni procesi za brze odluke i angažiranje lokalnog predstavnika |
Primjeri iz prakse
Tehnološka tvrtka iz EU
- Pravodobna registracija i priprema dokumentacije
- Angažiranje lokalnog konzultanta za jezičnu i proceduralnu podršku
- Obuka tima za digitalne alate i ESG zahtjeve
Rezultat: Povećanje stope prolaznosti na natječajima za 15%
Građevinski međunarodni konzorcij
- Prilagodba konzorcijskog ugovora za hrvatske uvjete
- Uvođenje održivih i inovativnih komponenti u ponudu
- Lokalna autonomija u operativnim odlukama
Rezultat: Dobivanje višemilijunskog ugovora u sektoru infrastrukture
Preporuke za međunarodne ponuditelje
- Uložite u lokalne resurse i partnere
- Sustavno pratite zakonodavne promjene
- Digitalizirajte sve aspekte prijave i administracije
- Uključite ESG strategije u ponude
- Osigurajte operativnu spremnost za brze postupke i žalbe
Vremenski okvir implementacije
Faza | Period | Aktivnosti |
---|---|---|
Priprema | 0–30 dana | Registracija na EOJN RH 2.0, nabava potpisa, definiranje lokalnih partnera |
Osposobljavanje | 1–3 mjeseca | Obuka tima, izrada predložaka, ažuriranje kvalifikacija |
Usklađivanje | 3–6 mjeseci | ESG dokumentacija, priprema konzorcija, testne prijave |
Optimizacija | 6–12 mjeseci | Automatizacija procesa, izgradnja odnosa s naručiteljima |
BidRadar ostaje vaš strateški partner za učinkovitu i pravovremenu prilagodbu promjenama u hrvatskom sustavu javne nabave.