Snalaženje u promjenama Zakona o javnoj nabavi 2025: Vodič za usklađenost za međunarodne ponuditelje - Public procurement and tender insights from BidRadar

Snalaženje u promjenama Zakona o javnoj nabavi 2025: Vodič za usklađenost za međunarodne ponuditelje

Uvod

Hrvatski sustav javne nabave prolazi kroz važne zakonodavne promjene u 2025. godini, koje će utjecati na sve sudionike tržišta, a posebno na međunarodne ponuditelje. Tržište vrijedno više od 4,2 milijarde eura otvara znatne prilike, ali i zahtijeva prilagodbu novim pravilima.

Ove izmjene imaju za cilj povećati transparentnost, unaprijediti digitalizaciju i uskladiti praksu s novim EU direktivama. Za strane tvrtke, razumijevanje i pravovremeno usklađivanje s novim zahtjevima nije samo pravna nužnost, već i strateška prednost.


Ključne promjene Zakona o javnoj nabavi u 2025.

1. Elektronička predaja putem EOJN RH 2.0

  • Uvođenje nove platforme EOJN RH 2.0
  • Obavezna predaja u PDF/A formatu s metapodacima i kvalificiranim e-potpisima
  • Povećana sigurnost i interoperabilnost sustava

Implikacije: Strane tvrtke moraju tehnički uskladiti interne procese i dokumentaciju s nacionalnim sustavom.


2. Revidirani kriteriji kvalifikacije

  • Usklađivanje kriterija s proporcionalnošću i složenošću ugovora
  • Priznavanje međunarodnih referenci i standarda

Prednost: Veća dostupnost tržišta za strane subjekte s dokazivim međunarodnim iskustvom.


3. Uvođenje kriterija održivosti i inovacija

  • Obvezna primjena zelene nabave u određenim sektorima
  • Standardizacija metodologije troškova životnog ciklusa (LCC)

Strategija: Tvrtke koje integriraju ESG pristupe mogu se diferencirati i povećati konkurentnost.


4. Pojednostavljenje procedura

  • Digitalizacija obrasca ESPD i samopotpisanih izjava
  • Brži postupci za ugovore manje vrijednosti

Učinak: Smanjenje administrativnog opterećenja, posebno za strane subjekte bez lokalnog osoblja.


5. Izmjene u pravnim lijekovima

  • Skraćeni rokovi za podnošenje žalbi
  • Obavezna elektronička predaja žalbi

Rizik: Potrebna je brza reakcija i dostupnost lokalne pravne podrške kako bi se ispoštovali rokovi.


Digitalna transformacija javne nabave

Kontrolna lista za međunarodne ponuditelje

Tehnička priprema

  • Registracija na EOJN RH 2.0
  • Nabava kvalificiranog eIDAS potpisa
  • Formatiranje dokumenata u PDF/A s metapodacima

Administrativna usklađenost

  • Aktualni podaci o poreznom i pravnom statusu
  • Dokazi o kvalifikacijama i referencama
  • ESPD i ostale izjave pripremljene unaprijed

Strateški koraci

  • Uključivanje održivosti i inovacija u ponude
  • Razvijanje odnosa s lokalnim partnerima
  • Interni protokoli za brze postupke i žalbe

Uobičajeni izazovi i rješenja

Izazov Rješenje
Neusklađeni e-potpis Nabava kvalificiranih EU potpisa i testiranje kompatibilnosti
Jezične barijere Suradnja s ovlaštenim prevoditeljima i lokalnim savjetnicima
Kompleksnost ESG zahtjeva Korištenje standardiziranih obrazaca i sektorskih konzultanata
Kratki rokovi za podnošenje Interni procesi za brze odluke i angažiranje lokalnog predstavnika

Primjeri iz prakse

Tehnološka tvrtka iz EU

  • Pravodobna registracija i priprema dokumentacije
  • Angažiranje lokalnog konzultanta za jezičnu i proceduralnu podršku
  • Obuka tima za digitalne alate i ESG zahtjeve

Rezultat: Povećanje stope prolaznosti na natječajima za 15%


Građevinski međunarodni konzorcij

  • Prilagodba konzorcijskog ugovora za hrvatske uvjete
  • Uvođenje održivih i inovativnih komponenti u ponudu
  • Lokalna autonomija u operativnim odlukama

Rezultat: Dobivanje višemilijunskog ugovora u sektoru infrastrukture


Preporuke za međunarodne ponuditelje

  1. Uložite u lokalne resurse i partnere
  2. Sustavno pratite zakonodavne promjene
  3. Digitalizirajte sve aspekte prijave i administracije
  4. Uključite ESG strategije u ponude
  5. Osigurajte operativnu spremnost za brze postupke i žalbe

Vremenski okvir implementacije

Faza Period Aktivnosti
Priprema 0–30 dana Registracija na EOJN RH 2.0, nabava potpisa, definiranje lokalnih partnera
Osposobljavanje 1–3 mjeseca Obuka tima, izrada predložaka, ažuriranje kvalifikacija
Usklađivanje 3–6 mjeseci ESG dokumentacija, priprema konzorcija, testne prijave
Optimizacija 6–12 mjeseci Automatizacija procesa, izgradnja odnosa s naručiteljima

BidRadar ostaje vaš strateški partner za učinkovitu i pravovremenu prilagodbu promjenama u hrvatskom sustavu javne nabave.

Povezane objave